Как бы ни старались местные чиновники, справиться с проблемой нехватки мест в детские сады им пока не удаётся. А после того, как полномочия по регулированию и контролю очереди передали образовательным учреждениям, многие опасаются развития коррупционных схем
Алексей МАЛЬЦЕВ, фото автора
Не поспевают за спросом
Одним из главных вопросов, обсуждаемых депутатами гордумы 15 марта на комитете по соцполитике, стало обеспечение детей местами в дошкольных учреждениях города. По словам руководителя управления по социальной политике Анатолия Нуждина, несмотря на то, что Отрадный по предоставлению детям от 3 до 7 лет мест в детсадах имеет неплохой показатель (75%) и входит в тройку лидеров по области, проблемы в этом вопросе всё равно имеются. Ежегодно очерёдность увеличивается. К примеру, если в конце 2010 года она составляла чуть больше 1200 человек, то на сегодняшний день в очереди 1608 дошколят. Такой скачок объясняется не столько всплеском рождаемости, сколько тем фактом, что с 2011 года стало возможным ставить на очередь детей, начиная с двухмесячного возраста (до этого - с 1 года). Поэтому очередников, которые на данный момент фактически не нуждаются в детском саду (от 2 месяцев до 2 лет), в очереди 601 человек, остальные чуть больше тысячи ребятишек по возрасту хоть сегодня могут поступить в дошкольное учреждение. Только вот местами для всех город, естественно, не располагает. Какие же пути выхода из этой проблемы есть? Их несколько - от обычной постройки новых детсадов до возвращения и переоборудования бывших зданий садов, которые в 90-х годах были отданы различным организациям. Местные чиновники не балуют способами решения проблемы - пока нехватку мест пробуют устранить за счёт реконструкции старых зданий детсадов.
Сейчас Отрадный представлен девятью детскими садами, что явно недостаточно. Стоит напомнить, что прошлой осенью в городе после серьёзного капремонта открылся детсад №14 на 112 мест. В апреле текущего года в этом ДОУ (дошкольное образовательное учреждение) откроют дополнительную группу на 60 мест. «Если раньше, согласно санитарным нормам, группы наполнялись строго по определённому количеству детей, то теперь нормативы изменились, - рассказывает Анатолий Нуждин. - Сейчас число детей в группах рассчитывается от количества квадратных метров* на одного воспитанника». В июле этого года планируется открыть детсад №8 (на 110 мест), реконструкция которого началась ещё прошлым летом. Плюс к этому, как прозвучало на комитете, на базе свободных площадей, а именно во втором корпусе школы №4 (ул.Победы) также планируется открыть дополнительные группы на 100 человек.
В итоге в этом году в городе появится в среднем 270 новых мест. Плюс к этому порядка 380 ребятишек местные сады выпустят в школы. Так, в 2012 году при комплектовании ДОУ способны будут принять минимум 650 «новобранцев». Если судить по общей очереди, то эта цифра не удовлетворяет потребности даже на половину. Если учитывать, что ежемесячно очередь пополняется в среднем 50-ю малышами, то станет понятно, что пока местные власти не поспевают за спросом на детсады. Такая картина непонятна многим. Ведь президент России ещё пять лет назад объявил о необходимости повышать рождаемость в стране, стимулом для этого стало введение материнского капитала, благодаря чему рождаемость и впрямь повысилась. А почему чиновники за всё это время не смогли решить проблему нехватки мест, остаётся загадкой. Неужели ещё в 2007 году, когда Путин ввёл материнский капитал, не было понятно, что рождаемость повысится, а с ней и потребность в детсадах? Это было заметно уже после года существования маткапитала как формы господдержки. Но, как видно, только не представителям местной власти, которые и должны были спрогнозировать ситуацию и активно действовать. Замкнутый круг, при котором, родив, ты не можешь отдать ребёнка в детсад, пока разорвать не удаётся.
Сомнительный контроль
С 1 января все ДОУ стали входить в структуру государственных бюджетных общеобразовательных учреждений. Поэтому, если раньше за очерёдность в детсады отвечал городской комитет по демографии и делам семьи, то теперь весь этот процесс (от постановки на очередь до её контроля) будет лежать на плечах заведующих детсадами и директоров школ. Общая очередь, которая ежемесячно обновлялась и публиковалась на официальном сайте горадминистрации, отныне будет открыта для всех лишь раз в квартал. «Получается, что проблема контроля очереди остаётся, её никто не контролирует, кроме директора школы,» - возмущается депутат городской думы Денис Есипов. На эту реплику ведущий специалист Отрадненского управления образования Марина Дронкина заметила, что контроль в любом случае есть, это не прерогатива одного лишь директора школы - в каждом образовательном учреждении сейчас создаются комиссии по распределению мест, которые и будут решать вопросы, касающиеся очереди. «И образовательные учреждения всё равно по вопросу очереди будут отчитываться нам (управление образования - авт.), - говорит Дронкина. - Раз в квартал они будут предоставлять данные, по которым мы формируем общую очередь, её можно будет увидеть на нашем сайте, а очередь по каждому детсаду будет публиковаться на сайте самой школы или детсада».
Хочется отметить, что многих такая закрытость именно публичной очереди, мягко говоря, возмущает. Если объяснять по-простому, за три месяца может многое чего произойти. К примеру, нечистый на руку директор запросто сможет «регулировать» распределение мест - кого-то подвинуть вперёд, кого-то назад. Здесь возможны и коррупционные схемы - ведь, минуя чиновников, с директором или заведующей легче «договориться».
Почему нет частной сети
Кстати, на повестке у депутатов стоял и вопрос развития частной сети ДОУ в Отрадном. Однако об этом 15 марта не было сказано ни слова. Сейчас в городе есть лишь одно частное дошкольное учреждение - детсад «Радужка». Странно, но никаких рабочих отношений, по словам директора «Радужки» Тамары Бартеневой, с администрацией у неё нет. Хотя, если здраво взглянуть на проблему, то именно чиновники заинтересованы в развитии частного дошкольного образования - ведь это приведёт к снижению очереди в детсады. По мнению Бартеневой, её учреждение уже заняло свою нишу среди садов города. «Мне кажется, что Отрадный ещё не «дорос» до частного образования, тем более дошкольного,» - говорит Тамара Петровна. Руководители «Радужки» стараются решать свои хозяйственные проблемы сами, уже не надеясь на местных чиновников. Совсем недавно частный детсад переехал в другое здание (ул.Гайдара, 35-А).
На наш взгляд, именно местная власть должна стимулировать развитие частной сети детсадов. Понятно, что полностью это проблему навряд ли решит, однако какую-то часть очередников частные сады на себя оттянут. А при развитой сети появляется конкуренция, при которой потребитель всегда в выигрыше.
